我国现代化的垃圾处理起步较晚，经历了从无到有、从差到好、从好到优的动态发展过程，整体上与我国经济社会发展保持了同步，取得了举世瞩目的成就，在发展中国家可谓一枝独秀。

我国垃圾无害化处理能力和水平持续提升，卫生填埋与焚烧发电并举、生物处理为优化节点的技术格局基本形成，专业化运营、市场化服务的商业模式基本成熟，为我国生态环境质量改善和人居环境安全保障作出了突出贡献，这也是我国垃圾处理实现高质量发展的重要基石。

与此同时，在城市化进程不断加快、土地资源日趋稀缺、居民环境意识和维权意识日益高涨的背景下，作为最典型的邻避设施，垃圾处理设施的选址和落地越来越难。

大城市垃圾处理能力普遍处于“紧平衡”甚至“寅吃卯粮”状态，“垃圾危机”一触即发。有的地方甚至出现了垃圾经层层转包外运后非法倾倒进入长江、太湖的恶性事件。